收入分配改革方案2019(收入分配改革2020)

摘要2012年是收入分配改革方案最接近成功的一年。然而，就在年底进入倒计时的时候，发改委牵头的收入分配改革方案最终还是失败了。 2012年底，新华社正式确认，原计划于2012年出台的收入分配改革方案……2012年是收入分配改革方案最接近成功的一年。然而，当我们进入年底的时候，国家发改委牵头的收入分配改革方案最终还是宣告难产。 2012年底，新华社正式确认，原定于2012年出台的收入分配制度改革方案因故推迟。症结：垄断行业“收入高的行业并不是因为劳动收入高，而是因为控制了国有资源，所以行业间的收入分配也会受到关注。”一位参与此次改革的人力资源和社会保障部人士告诉记者。财政部副部长王保安最近成为收入分配改革领域的热点人物。他提出，“支持收入分配制度改革，要通过落实补贴政策、建立国有企业收入分配制度来实现收入分配”。公平。”他甚至直接指出，国有企业收入制度建立的背后不仅仅是收入差距，“其背后隐藏的是收入分配不公平的问题。这些制度设计都需要进一步深化体制改革，建立和完善市场经济体制。这将通过机构改革来实现。”在财政部宣布国有企业税制改革之前，一位参与该方案制定的人士向《中国经营报》记者透露，“收入分配改革方案将涉及工资制度、税收制度以及央企收入转移等诸多内容。”其中，央企收入交接问题备受关注。据了解，央企也参与了这一问题的讨论。据了解，按照税收调查办法，人社部已配合国家发改委对垄断企业进行了收入调查，调查结果令人惊讶。调查结果显示，调查涉及数十家大中型国有企业，垄断行业内的收入差距接近5倍。最大的缺口是在石油工业。个别公司最高收入者和最低收入者之间的差距接近100倍。这是对东北、西部10个油田员工工资收入的调查得出的。石油行业一些油田管理人员的税务登记工资超过100万元。石油、电信、航空、电力等垄断行业均在被调查名单之列。收入调查仅包括工资，不包括灰色收入。 “高收入行业并不是因为劳动收入而收入高，而是因为控制着国有资源，所以行业间的收入分配也会受到关注。”一位参与此次改革的人力资源和社会保障部人士告诉记者。 “我们正在帮助很多大型国有企业进行内部收入分配改革。”一位参与此次改革的政府人士告诉记者，“这些国有企业还有很多体制问题没有解决，收入分配改革的开展还存在很多困难。该人士向记者透露，“国有企业面临的主要矛盾是，一方面要与业绩挂钩，体现按劳分配，另一方面又要保障职工权益。”老员工权益。”此外，“新员工加入公司后，由于用工制度不同，还存在收入差距较大的问题。”十八大期间，公司副主任朱志新表示。国家发展改革委表示，目前，在中央统一部署下，收入分配改革工作正在积极推进。总体思路是从基本国情出发，立足发展阶段实际，在发展中调整收入分配结构，在调整中促进经济平稳健康发展。”综合国力增强，创造社会财富的同时，还要普遍提高人民富裕程度。级别。”朱执新说道。 命运多舛的国家发改委一直高度重视收入分配改革，经常邀请学者讲课或参加论坛征求意见，但说多做少。从2004年开始，国家发改委就业和收入分配改革司就开始制定《收入分配改革总体方案》，并在近一年的时间里，召集了各界学者和官员进行讨论和研究。多位参加国家发改委收入分配改革讨论的人士告诉记者，“《收入分配改革总体方案》不会制定得很详细，比如工资问题，不能像人社部那样仔细讨论”讨论相关问题。”一位参加发改委座谈会的人士告诉记者，“当时我们讨论的问题主要集中在如何缩小收入差距、如何解决垄断行业收入过大问题、如何有效控制灰色收入等。”原计划是2012年底公布的。《收入分配改革总体方案》，“可能会涉及到这些问题。”由于涉及问题十分敏感，国家发改委在制定规划时也非常注重保密。 “我参加的讨论是一年前举行的，会议期间发改委没有给我们任何信息，只是听取了大家的意见。”一位多年研究收入分配改革的学者告诉记者。另一位参与讨论的人士表示，“我最近参加了国家发改委的讨论，我们没有收到任何书面材料或参考内容。”多位接受记者采访的人士表示，“之前讨论的内容很笼统，与近年来外界和学者所说的类似。”记者从另一位为发改委就业和收入分配改革司提供“外脑”支持的专家处得到信息，“发改委一直高度重视收入分配改革，经常邀请学者讲学，或者参与讨论、征求意见，但他们说的多，做的少。”这位人士对国家发改委的尴尬处境表示理解，“真正落实需要多个政府部门的配合，国家发改委也很难协调。”上述人士对收入分配改革方案的推迟并不感到意外。 “我们不能总是讨论时间问题，这是没有意义的。”他还表示，“2013年3月的两届会议期间，温家宝总理离任前我们可以期待最后两届会议。”据了解，《收入分配改革总体方案》只是一个推动工资上涨的框架性文件。今后涉及工资、税收、利润汇出等问题，将由具体主管部门制定。国家发改委就业和收入分配改革司人士曾向记者解释，“目前收入分配存在三个层次”。 “第一层次是初次分配，即劳动者的工资。”据了解，对中小企业的减税政策拟将成为初次分配。分配为工人增加工资提供了基础。此前，国家发改委已启动针对第二次分配和第三次分配的政策制定。 “第二次分配是税收，第三次分配是各种慈善捐款。”上面的人说道。在二次分配中，也有学者提出并讨论了中小企业减税以增加就业和收入等问题。 “十二五”规划还提出，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。无论是初次分配还是再分配，都必须处理好效率与公平的关系。再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，扭转颓势尽快扩大收入差距。党的十八大报告提出，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中共首次明确提出的目标居民收入翻一番。 国家统计局数据显示，2010年，我国城镇居民人均可支配收入19109元，农村居民人均纯收入5919元。据了解，《收入分配改革总体方案》将只是一个框架文件。今后涉及工资、税收、利润汇出等问题，将由具体主管部门制定。此外，各地还必须制定相应的实施细则。接受记者采访的多个省市均表示，将根据收入分配总体方案确定本省市的收入倍增计划。从目前参与的研究情况来看，人力资源和社会保障部工资研究所是工资问题研究的主要参与者。此外，该所也是《工资条例》的主要负责起草单位。该部门人士告诉记者，“目前《工资条例》虽然遇到了阻碍，但仍在制定中，处于缓慢推进阶段。” 《工资条例》被认为是推进收入分配改革的标志性法规，提出了同工同酬等理念。由于受到多部门和企业的质疑，该规定的制定陷入停滞。 “总体规划是大纲，不会涉及具体规定。因此，有些内容会带有改革垄断行业收入分配的含义。”一位参与制定该计划的人士表示。