进口铁矿石手续(进口铁矿石代理制实施细则)

摘要“进口铁矿石代理制度”是指进口铁矿石，代理人与矿山企业签订铁矿石代理合同，约定双方的责任、权利和义务，并按照规定执行。合同的。代理费用参照国际、国内商业规则和惯例， “进口铁矿石代理制度”是指对于铁矿石进口，代理人与矿山企业签订铁矿石代理合同，约定责任、权利和义务双方的。并按照合同的规定执行。代理费用由双方根据国际、国内商业规则和惯例协商确定。我国拥有铁矿石进口代理资格的企业有112家，其中包括贸易商和钢铁生产企业。中国钢铁工业协会规定的代理费为合同金额的3%至5%。

“进口铁矿石代理制度很难引起业内足够重视。这一制度是由中国钢铁工业协会、中国矿产化工进出口商会发起的，代表了铁矿石进口代理制度。” “为了铁矿石贸易商的利益，不想实行代理制。这个代理制很难实行，因为不是国家级文件，企业有权不接受。”一位权威人士表示。钢铁工业。

中国钢铁工业协会之所以急于实行进口铁矿石代理制，是因为中国每年的铁矿石采购成本较高。中国钢铁工业协会数据显示，今年上半年我国进口铁矿石3.34亿吨。因进口价格大幅上涨，新增外汇支出160.1726亿美元。按上半年人民币兑美元平均汇率6.5计算，钢铁行业成本增加1041.1亿元。

进口商普遍抵制。

业界并不看好代理制

亚洲能源发展有限公司总经理助理丁春雨告诉记者，新推出的进口铁矿石代理制度与原来相比重复性很大，实质上没有太大变化。铁矿石价格波动属于市场经济范围，不宜过多干预，否则公司将无法生存。

贸易商之所以不愿意实行进口铁矿石代理制，主要是因为自身利益得不到保障。

中国钢铁工业协会多次公开表示，为钢厂进口铁矿石的贸易商可以向钢厂收取最高5%的代理费，但不允许“倒卖”进口铁矿石。

李经理表示，目前铁矿石价格波动较大，收取5%的代理费就意味着基本赚不到钱，价格波动的风险必须自己承担。这种新的进口铁矿石代理制度是进口商无法接受的，根本没有考虑到进口商的实际情况。

兰格钢铁铁矿石分析师孙明表示，在“浮”铁矿石巨额利润的诱惑下，此前行业自律并不容易，行业内各家企业都有一定的抵触情绪到代理系统。

为提高震慑效果，中国钢铁工业协会会长朱继民表示，对于不符合规定、有违法行为的企业，经核实，将暂停其代理商进口资格1个月或四分之一，视情况而定，直至取消其进口资格；对代理商将被列为失信企业，情节严重的，不得再允许其代理进口铁矿石。

不过，业界对于这一新政策仍不乐观。

海通证券分析师认为，铁矿石进口代理制度的实施需要解决很多系统性问题：目前100多家有矿石进口资格的贸易商是否应该取消、分配给每个贸易商多少代理量、如何收取费用等。以及代理费是多少能不能满足习惯于暴利的矿石进口商，如何安排代理量调整，在不采用季度定价的国家如何议价；如果进口矿石价格与国内矿石价格一致，矿石需求将如何分配，是否会存在偏差？国企的方法，进口铁矿石卖给钢企时如何定价，利润归谁，如何分配交割地点，现有COA运输协议如何处理，现有矿石进口如何处理钢铁公司协议；尤其是在全球金融危机期间，民营钢企获得的矿石订单该如何对待，民营钢企是否代表国有钢企服从钢铁协调令。

事实上，我国铁矿石进口代理制度一直处于“推不进”的状态。早在2005年，中国钢铁工业协会和矿产商会就提出了《铁矿石进口企业资质标准和申报程序（草案）》号文件，将市场上500多家进口企业的数量减少到118家。投机严重后，国家重新审查铁矿石进口令，企业数量从118家减少到112家，但进口铁矿石投机现象并未得到彻底遏制。

2008年底，中国钢铁工业协会提出，实行铁矿石代理制度，禁止随意加价倒卖矿石，只对没有进口资质的企业收取倒卖代理费。但由于难以平衡各方利益，铁矿石代理制度一度陷入搁浅的境地。

中国钢铁工业协会的困境：

制造企业也不买账

临沂一家钢铁企业内部人士告诉记者，中钢协“先打洋后安家”的做法，无法让进口铁矿石价格回归理性轨道。进口商并不是扰乱市场秩序的“罪魁祸首”。中钢协的这一政策只能对协会旗下的企业有效，对更多的企业不会有效。

上述权威人士也直言：“下面中钢协说的执行有问题。”

“说到底，这个代理制是行业协会的行为，而不是政府文件，所以执行起来有一定难度。代理制如果真要推行，必须在国家层面上有效。”无法取代政府的作用。”李经理说道。

同时，对于进口商来说，无论是中国钢铁工业协会还是矿产商会都无权取消贸易商的进口资格，因为贸易商的进口资格最终要经过商务部的审核。

“政府没有出台任何整顿市场的文件。”钢铁分析师何荣亮曾表示。

上述临钢公司内部人士表示，这种代理制度对于钢铁生产企业来说也很不公平。代理制实行后，对沿海企业有利，对远离港口的企业不利。 “因为5%的代理费不是固定金额，距离越远，代理费就越高。”

“毫无疑问，除了进口商之外，钢铁制造商也不欢迎这种代理制度。”上述临沂钢铁公司内部人士表示。

进口商对新制度“充耳不闻”，因为他们不怕行业协会颁发的文件。

“你要是听了这个，就真的赚不到钱了。”李经理说道。

据海通证券测算，仅矿产品价格差距带来的利润蛋糕在某些年份就可高达400亿元左右。过去八年，约占整个行业利润的18%（按差价计算，乘以澳大利亚和巴西的进口总额），扣除预估税后，我们基本可以得到带来的额外收入矿产价格的差异）。同样，中小钢厂也不愿意原材料完全依赖别人。两端受阻，铁矿石进口代理制度自然难以推行。

有专家认为，解决当前铁矿石市场混乱局面的根本不在于是否实行代理制，而在于建立铁矿石供需双方都能接受的定价机制。国内钢铁行业需要做的是积极参与甚至主导新的铁矿石定价机制的形成，而不是苟延残喘，试图恢复已经不复存在的长期合作时代。