个税修正草案二审什么时候举行-(个税草案二审在即)

摘要：近日召开的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次委员长会议决定，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于8月27日至31日举行，建议审议草案。个人所得税法修改等。本次税法修正案草案将进行二读。这次……近日召开的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次委员长会议决定，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于8月27日至31日举行，建议审查所得税法等的个别修正案草案

本次税法修正案草案将进行二读。这次个人所得税法的修改，关系到大家的利益。公众对此十分关心，也抱有很大的期望。

据全国人大网站显示，个人税法修正案草案已征求意见超过13万条，远高于同期其他三项法律草案征求意见的情况。

5000元门槛能否进一步提高？

6月19日，《个人所得税法修正案(草案)》报请第十三届全国人大常委会初审。随后6月29日，草案向社会公开征求意见一个月，共收到意见13万余条。

根据草案，个人所得税起征点拟由每月3500元提高到每月5000元（每年6万元）。然而，门槛的内涵发生了变化。原来的3500元起征点是工资薪金收入，而新的起征点是工资薪金收入、劳动报酬收入、作者稿酬收入和特许经营权收入。这四项综合收入。

在公开征求意见阶段，不少人认为5000元的起点仍然较低，强烈要求进一步提高到7000元甚至10000元。

第十三届全国人大常委会委员尹仲清在审议草案时表示，现在经济发展需要扩大内需。在整个收入格局中，居民收入的比重正在逐渐下降。提高居民收入比重、扩大消费，是我国经济社会面临的重要问题。亟待解决的发展问题。从这个意义上来说，建议将门槛提高到6000元或7000元。

在外界看来，随着居民收入不断增加，有必要进一步提高门槛。国家统计局数据显示，平均工资持续上涨。 2017年，全国城镇非私营单位职工年平均工资74318元，月平均工资6193元。

参考上次提高门槛的情况，这次门槛从5000元上调也不是没有可能。 2011年，个税草案初步提出将起征点提高到3000元。在听取各方意见后，门槛最终提高到3500元。

能否建立起点动态调整机制？

除了进一步提高起征点外，公众的另一大期待是建立个人所得税起征点常态化调整机制，根据居民收入、物价水平等因素定期动态调整。

个人所得税起征点自1980年设定为800元以来，已经历3次调整，2006年提高到1600元，2008年提高到2000元，2011年提高到现在的3500元。

自2011年调整后，个人所得税起征点已近7年没有再次上调。个人税收收入和纳税人数量不断增加。

财政部数据显示，今年1-7月，个人所得税累计9225亿元，同比增长20.6%。这一数字已经超过2015年个人税收收入8618亿元。

上海财经法律研究所个人税法修改讨论组建议，每年年初，国务院根据物价水平、收入水平等确定每年的扣除标准，报国家税务总局。报人民代表大会或者其常务委员会审查批准。

中国新供给侧经济研究院首席经济学家贾康表示，将个税起征点设定为与物价水平挂钩的自动调节机制，是可以考虑的趋势。例如，每三年根据价格指数自动调整一次。

老人护理费、儿童护理费扣除额是否可以提高？

此次草案的另一个亮点是，首次增加了子女教育支出、继续教育支出、大病医疗费用、住房贷款利息、住房租金等与群众生活密切相关的专项附加扣除。

也就是说，你每个纳税年度的收入先从个人所得税起征点扣除，再从基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除中扣除，再从上述专项扣除中扣除。附加扣除，然后纳税。这样，不仅负担会减轻更多，而且也更加公平。

但在征求意见的过程中，不少人认为专项附加扣除力度可以更大、范围可以更广。

上海金融法学院个人所得税法修改座谈组建议，将赡养老人纳入专项附加扣除范围。我国已进入老龄化社会。提高养老扣除额，有利于弘扬我国爱老敬老的传统“孝文化”，提高对日益增长的老年人口的关注。

记者注意到，在审议草案时，有委员提出增加“赡养老年人、照顾婴幼儿支出”的扣除。原因是90%的老人都是在家照顾，所以赡养老人的费用应该考虑扣除；而二胎政策实施后，0至3岁婴幼儿的喂养费用也应考虑扣除。

高收入者真的可以缴纳更多税吗？

个税的重要功能之一是调节收入分配、促进社会公平。减轻中低收入群体负担，除了进一步提高起征点外，降低税率也尤为关键。

此次草案优化调整了税率结构，扩大了3%、10%、20%三个低税级之间的差距。 3%税级差距扩大一倍，现行税率10%的部分收入税率降至3%； 10%税率的差距将大幅扩大，现行税率20%的所得和部分现行税率25%的所得税率将降低至10%；现行税率为25%的部分所得，税率降至20%。

草案中的个人所得税税率表

财政部长刘昆在草案说明中指出，取得工资薪金等综合所得的纳税人总体税负得到不同程度减轻。特别是中低收入群体税负大幅下降，有利于增加居民收入、增强消费能力。

中低收入群体的税负将明显减轻，但人们也关心高收入群体是否真的能够缴纳更多的税款。

有专家曾对记者表示，工资薪水是单位代扣代发的，无法规避，而另一些专家则有规避的空间。在这种情况下，私营公司老板不需要给自己支付高薪，富人可以合理避税。

有人认为，草案将应纳税所得额最高水平定为96万元，缺乏对千万、万元收入水平的调整。建议将个人所得税税率定为十级，提高百万到千万、一到千万。设立1000万至5000万、5000万至1亿三个税级，促进收入分配更加合理有序。